рождение Пермской губернии из духа социального проектирования

Так как в правительственных сферах, очевидно, чувствовали неудовлетворительность положения Кунгура, то для выбора центра новой губернии казанский губернатор кн. П. С. Мещерский решил в 1778 г. совершить специальный объезд Прикамья.

По рассказу очевидца, губернатор путешествовал не один, а с целой свитой из чиновников и местных старожилов – «...последние избраны были воеводой, по распоряжению Мещерского, в качестве депутатов... Для показания истины, депутаты были приводимы к присяге при каждом осмотре той или иной местности. Князь и воевода держали с ними совет и давали им свои исследо­вания и предположения, изложенные на бумаге, для рукоприкладства». Таким путем были обследованы Соликамск, Чердынь, Кунгур, Обвинск и другие «более или менее населенные места здешнего края»[1].

Результатом этого обследования и была, видимо, рекомендация места Егошихинского завода под строительство губернского города, в обход старинных центров Прикамья.

Но окончательное решение должен был принять Е. П. Кашкин, назначенный пермским генерал-губернатором (до этого был выборгским губернатором).

7 мая 1780 г. был дан указ сенату за подписью Екатерины II: «...предполагая в будущем 1781 году устроить Пермское наместничество по образу, в учреждениях наших от 7 ноября 1775 г. предписанному, повелеваем нашему генерал-поручику Евгению Кашкину, определяемому в должность генерал-губернатора Пермского, объехать места, назначиваемые к составлению сего наместничества, по данному от нас примерному расписанию удобность разделения его на две области: Пермскую и Екатеринбургскую** и оных на уезды, на месте освидетельствовать; и как о сем, так равно и какие вновь города для приписания к ним уездов назначить нужно будет нам самолично представить»[2].

Е. П. Кашкин подтвердил выбор Мещерского и начал строительство города. Были два препятствия: земля принадлежала Строганову, завод был в частных руках наследников канцлера М. И. Воронцова. Согласие в обоих случаях было быстро достигнуто (запутавшиеся в долгах заводчики из дворян, как мы знаем, были рады избавиться от заводов), но все это легло накладным расходом на плечи, в конечном счете, народа.

20 ноября 1780 г. был издан второй именной указ на имя Е. П. Кашкина: «Уважая выгодность положения Ягошихинского завода и способность места сего для учреждения в нем губернского города, мы повелели нашему действительному тайному советнику и генерал-прокурору князю Вяземскому согласиться со владельцами того завода об уступке оного в казну, коя весьма не малый на нем долг имеет. И как от некоторых в том заводе участников объявлено уже полное согласие, то мы через сие предписываем вам город губернский для Пермского наместничества назначить в сем месте, наименовав оный город Пермь; и в следствии того, в нем основать уже все строения, кои на первое время, и особливо при случае открытия управления по учреждениям нашим нужны будут для помещения присутственных мест»[3]. И, наконец, 27 января 1781 г. отдается последний и окончательный указ, которым повелевается: к октябрю 1781 г. закончить все приготовления и открыть губернию; наместничество разделить на две области: Пермскую и Екатеринбургскую, в каждой области было намечено 8 уездов (всего 16), а именно: Пермский, Кунгурский, Соликамский, Чердынский, Обвинский, Оханский, Осинский и Красноуфимский – в первой области; Екатеринбургский, Челябинский[4], Шадринский, Далматовский, Камышловский, Ирбитский, Верхотурский, Алапаевский – во второй***. Этим была создана довольно устойчивая, как увидим, сеть уездных городов[5].

Торжественное открытие губернского города Перми состоялось в полном соответствии с этим указом – 18 октября 1781 г.[6]. Описание этого события можно найти в цитированной выше статье А. Кашина и в рукописи первого летописца города Перми, священника Гавриила Сапожникова[7].

Первое время новый губернский город много уступал по величине и экономической мощи старым городам Урала, в том числе и в своей собственной губернии, особенно, конечно, Екатеринбургу и Кунгуру.

Когда нужно было заместить выборные городские должности согласно «Учреждения о губерниях» 1775 г., то оказалось, что в городе нет купечества и мещанства и потребовалось «выбрать и выслать» в качестве кандидатов на эти должности 16 человек из Кунгура, 12 из Соликамска и 6 чел. из Чердыни. Из этих иногородних купцов и мещан и составился первый Пермский городской магистрат, Совестный суд и т. д. (выбрана была половина из 34 человек кандидатов, т. е. 17 человек)[8].

Проезжавший Пермь через год после основания (в 1782 г.) Н. Я. Озерецковский (в качестве сопровождающего в путешествии по Уралу сына Екатерины II А. Г. Бобринского) так описал Пермь в письме к И. И. Бецкому: «Новоучрежденный город сей сохраняет еще вид той слободы, из которой он родился и которая Егошихою называлась. Построенные тут присутственные места и другие деревянные домы для главных начальников, хотя и сделают некоторую перемену, но как зданий сих еще немного, то и место сие больше походит на пустыню, нежели на губернский город. Он стоит на левом берегу реки Камы, за которую правая очень низка сторона и пространным лесом покрыта, которому и конца невидно. Сие также дикость сего места не мало умножает». Но Н. Я. Озерецковский тут же прибавляет: «Первейшая выгода жителей сего города состоит в том, что они по реке Каме могут производить торговлю. Нынешыяго лета водяным путем пришло туды несколько судов с разными товарами, на Макарьевской ярмарке накупленными»[9].

Так начал формироваться новый центр Прикамья – наследник Чердыни, Соликамска, Кунгура – «окно» Урала и Сибири в Европейскую Россию.

Разрыв между административным значением и экономическим довольно быстро был ликвидирован; Пермь превратилась в крупнейший транспортно-торговый узел всероссийского значения. Это доказывает, что выбор места был удачен и предусмотрительно облегчил естественный процесс образования крупного центра на Каме, назревавший в это время[10].

---

[1] «Пермские губернские ведомости», 1864, № 16, ст. А. К а ш и н а, Открытие города Перми и Пермской губернии.

[2] П.С.3., т. XX, N° 15013.

[3] П. С. 3. (перв.), т. XX, № 15085.

[4] Челябинский уезд уже через 2 года (1783 г.) был передан в Оренбургскую губернию.

[5] П. С. 3., т. XXI, № 15113.

[6] П. С. 3., т. XXI, № 15281.

[7] Опубликовано в «Известиях пермского епархиального церковно-археологич. общества», в. 1, 1915.

[8] Д. Д. Смышляев, Сборник статей о Пермской губернии, 1891, стр. 19—20, см. распоряжения генерал-губернатора Е.П. Кашкина и губернатора И. В. Ламба.

[9] «Русский архив», 1876 г., стр. 41.

[10] Впрочем, полную свою экономическую силу Пермь стала проявлять только с 40-х гг. XIX в., с появлением на Каме пароходства****.

**-Таким образом, в одну административную единицу включались довольно разные земли и районы, с разными физиономиями: Великая Пермь - первое и самое древнее завоевании ещё Московии в здешних краях, в 17 в. - транспортный посредник "Руси" и Сибири и продукт её некоторого развития - Строгановское Прикамье с Кунгуром, Екатеринбургский горный округ - бурно растущая с петровских времён горно-заводская окраина, до того под управлением Сибирской губернии, старый Сибирский уезд - Верхотурский, ставшая уездным городом Ирбитская слобода ранее Туринского уезда и недавно основанные из территории Тобольского, Туринского и Тюменского уездов уезды Шадринский и Камышловский,  северные окраины неспокойной Башкирии (Красноуфимск) и собственно основанная почти во чистом поле новая губернская столица Пермь, к русско-пермяцким городам Великой Перми никакого отношения не имеющая.

***-из них (по нашу сторону Урала) Верхотурье был древним заслуженным городом, Екатеринбург - уже немаленьким административно-промышленным центром, основанным ещё при Петре, Шадринск успел превратиться в город ещё Тобольского уезда в 1712 году, быть разжалованным в слободу в 1731 и окончательно укрепиться в качестве города в 1737, Ирбит получил статус города совсем незадолго в 1775 году, а вот Алапаевск, Далматов и Камышлов стали городами и уездными центрами благодаря нарезке Пермского наместничества. В 1796-97 при Павле была проведена некоторая ревизия маменькиных начинаний: Далматов стал селом и в городское состояние вернулся уже только в 1940-х с полудеренским названием Далматово, Алапаевск разжаловали в заштатный город, уездным центром вновь он станет в 1921 году, повезло только Камышлову - его не тронули.

****-во-во, удачен, только благодаря историческому везению. Если бы условно распространения пароходства и промышленного переворота не случилось (кто ж про них знал в России в 1780-х гг.??) так бы и быть Перми не очень большим транспортным узлом, назначенным на губернское руководство "админ.ресурсом".

***** Если у кого много интернета, можно нижнюю карту в фотофайле посмотреть в полный размер и заценить огрызки, Пелымского, Туринского, Тюменского и Курганского уездов, оставшихся в Сибири. Потом по этой "условной" административной границе пройдёт рубеж Европейских и Азиатских губерний, Европы и Азии, России и Сибири, понимаешь, что будет очень сильно трогать современников: http://noctu-vigilus.livejournal.com/199627.html, http://noctu-vigilus.livejournal.com/206639.html, также это будет восточная граница распространения земства и кое-каких других реформ, что потом  будет сильно раздражать иных сибирских патриотов.